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          文章来源:中国科学院    发布时间:02342  【字号:      】

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          A股在很大程度上被视为“只进不出”的市场。部分投资者对“垃圾股”形成炒作预期,上市公司退市还牵涉地方政府、债权人等多方利益。对此,一般认为,强化刚性退市是完善退市制度的关键。刚性退市要求严格信息披露,做到应退必退。同时,应确定全方位、多元化的强制退市标准。这次《退市意见》的修改主要包括三个方面,针对我国上市公司退市制度存在的问题,有很强的针对性。一是完善重大违法强制退市的主要情形,明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易决定的基本制度要求。毫无疑问,备受关注的长生生物事件构成该规定出台的背景,通过明确规定危害“公众健康安全”可触发强制退市,有助平息社会舆论。同时,这也是对欧美日等发达国家证券市场的借鉴,与公共利益或政策相冲突的行为均被作为刚性退市标准。二是强化证券交易所的退市制度实施主体责任,明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。这主要强调两个方面,首先,证券交易所应当承担一线监管职能。例如,2017年深交所依法对欣泰电气作出股票终止上市决定,并实施先行赔付工作,欣泰电气成为首家因欺诈发行被强制退市的公司;2018年,深交所先后对因涉嫌犯罪被中国证监会移送公安机关的金亚科技、雅百特依法启动强制退市机制。其次,证券交易所应当根据证券法规定和监管实践,明确重大违法强制退市的实施标准与程序。例如,深交所制定了《上市公司重大违法强制退市实施办法》并于2018年3月初向社会公开征求意见。三是落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任,强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。“整改问责决不是说说而已,党中央在这个问题上,态度是鲜明的、决心是坚定的,不要心存侥幸、触碰红线。”巡视反馈会释放了强化整改问责的鲜明信号。下一步,将对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责,典型案例公开曝光,把整改问责做严做实,坚决维护党中央权威,增强巡视工作严肃性和公信力。

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